記者王涵通訊員孫彬雁

建立村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、制定社區(qū)工作者補(bǔ)充計(jì)劃、規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)及證明事項(xiàng)、健全村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)……今年以來(lái)，襄垣縣堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦“減負(fù)”“賦能”“增效”三個(gè)核心，接續(xù)發(fā)力為“車(chē)”減負(fù)，系統(tǒng)施策為“馬”賦能，不斷激發(fā)基層動(dòng)力活力，有效提升基層治理效能。

堅(jiān)持明權(quán)定責(zé) 推動(dòng)基層高效履職

“上面千條線，下面一根針。”破解基層治理問(wèn)題，關(guān)鍵在于厘清權(quán)責(zé)邊界。為基層減負(fù)，首先要理順職責(zé)關(guān)系，通過(guò)清晰合理的權(quán)責(zé)“單子”，有效減輕基層“擔(dān)子”。

開(kāi)展破解基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，襄垣縣按照中央組織部、中央社會(huì)工作部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于破解基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題的若干措施〉的通知》要求，全面梳理中央和省委、市委的工作目標(biāo)和工作任務(wù)，細(xì)化完善工作舉措，動(dòng)態(tài)調(diào)整承接事項(xiàng)，積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務(wù)執(zhí)法事項(xiàng)運(yùn)行評(píng)估，印發(fā)《關(guān)于調(diào)整和取消各鎮(zhèn)部分行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)的通知》，對(duì)各鎮(zhèn)和部分縣直執(zhí)法部門(mén)的職權(quán)進(jìn)行調(diào)整。

根據(jù)《山西省縣鄉(xiāng)“屬地管理”事項(xiàng)責(zé)任清單指導(dǎo)目錄》，結(jié)合《襄垣縣鎮(zhèn)級(jí)權(quán)責(zé)清單》《襄垣縣鎮(zhèn)級(jí)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單（第一批及第二批）》《襄垣縣鎮(zhèn)級(jí)承接縣級(jí)行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)清單》等鎮(zhèn)級(jí)“清單”，該縣編制形成《襄垣縣“屬地管理”事項(xiàng)責(zé)任清單》，將81個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行責(zé)任主體明確，進(jìn)一步劃出“邊界線”、明確“責(zé)任田”，推動(dòng)基層真減負(fù)、減真負(fù)。

規(guī)范清單事項(xiàng) 提升基層服務(wù)效能

“以前到社區(qū)辦事，五花八門(mén)的各種牌子看得人眼花繚亂?，F(xiàn)在牌子少了、一目了然，辦事更方便了！”前來(lái)開(kāi)設(shè)證明的社區(qū)居民郭女士豎起大拇指。

今年以來(lái)，襄垣縣將整治“牌子亂象”作為基層減負(fù)增效的切入點(diǎn)，在前期排查整治工作的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣229個(gè)村、9個(gè)社區(qū)306塊室外標(biāo)識(shí)標(biāo)牌進(jìn)行清理，按照應(yīng)減盡減要求，取消各類(lèi)階段性、臨時(shí)性在村（社區(qū)）設(shè)立的辦公室等室內(nèi)標(biāo)識(shí)機(jī)制牌子150個(gè)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心“完美瘦身”。同時(shí)，多措并舉規(guī)范證明事項(xiàng)。編制印發(fā)《襄垣縣村（社區(qū)）出具證明事項(xiàng)登記簿》和《襄垣縣村（社區(qū)）印章使用登記簿》。采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，組織全縣機(jī)關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位全面開(kāi)展自查，梳理要求群眾出具的證明事項(xiàng)、相關(guān)法律依據(jù)、證明樣式和辦理程序，對(duì)不應(yīng)由基層自治組織出具證明的22項(xiàng)事項(xiàng)一律取消，為群眾辦事提供更多便利。“證明事項(xiàng)逐步精簡(jiǎn)和規(guī)范，不但我們的負(fù)擔(dān)變輕了，群眾來(lái)回跑腿的煩心事也少了。”談起這項(xiàng)減負(fù)舉措，王村鎮(zhèn)垴上村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任鄭維耀贊不絕口。

整合資源力量 注入發(fā)展動(dòng)力活水

糧草足，則馬匹壯。破解基層治理“小馬拉大車(chē)”問(wèn)題不僅需要做好減法，更要善做加法、備足“糧草”，賦能“小馬”變“大馬”。

一方面，不斷充實(shí)基層干部力量。按照《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位指導(dǎo)目錄》，堅(jiān)持“崗位相互獨(dú)立、職責(zé)完全窮盡”原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三定”規(guī)定、權(quán)責(zé)清單、職責(zé)任務(wù)等“九個(gè)清單”、屬地管理事項(xiàng)責(zé)任清單為依據(jù)，統(tǒng)籌調(diào)劑各鎮(zhèn)編制資源配置，合理設(shè)置基層崗位職責(zé)，調(diào)整縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單，選派駐村第一書(shū)記及工作隊(duì)，重新劃分基本網(wǎng)格單元和網(wǎng)格員工作職責(zé)清單，組織招募9名高校畢業(yè)生擔(dān)任社區(qū)助理，落實(shí)落細(xì)基層干部精準(zhǔn)化、精細(xì)化培訓(xùn)和績(jī)效薪酬待遇，持續(xù)加強(qiáng)基層治理人才隊(duì)伍建設(shè)，給乏力“小馬”補(bǔ)足“糧草營(yíng)養(yǎng)”。

另一方面，持續(xù)優(yōu)化基層信息系統(tǒng)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完成各鎮(zhèn)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)發(fā)布、一體化平臺(tái)人員身份信息認(rèn)證。加快鎮(zhèn)自助政務(wù)服務(wù)超市建設(shè)，配備政務(wù)服務(wù)自助終端機(jī)，打破傳統(tǒng)辦事大廳“坐等”的服務(wù)模式，減少群眾辦事等待時(shí)間和跑腿次數(shù)。建立政務(wù)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號(hào)和工作群組安全管理制度，開(kāi)設(shè)“指尖上的形式主義”舉報(bào)專區(qū)，公布舉報(bào)電話和郵箱，有力糾治“指尖上的形式主義”。

黨建共建聯(lián)建 為民解憂見(jiàn)行見(jiàn)效

推動(dòng)全縣88個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織與9個(gè)社區(qū)黨委156個(gè)小區(qū)簽訂協(xié)議書(shū)結(jié)對(duì)共建、組織2300余名黨員到居住地社區(qū)報(bào)到、引導(dǎo)新就業(yè)群體到社區(qū)黨群服務(wù)中心報(bào)到備案……襄垣縣充分發(fā)揮黨建共建聯(lián)建促進(jìn)作用，通過(guò)多元共治、聯(lián)動(dòng)發(fā)力，鑄好基層治理“金鑰匙”，樹(shù)牢為民服務(wù)“風(fēng)向標(biāo)”。

為進(jìn)一步解決社區(qū)、小區(qū)實(shí)際問(wèn)題，襄垣縣印發(fā)《襄垣縣常態(tài)化推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和在職黨員“雙報(bào)到、雙服務(wù)、雙包聯(lián)、雙評(píng)價(jià)”工作的實(shí)施方案》，明確機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人為結(jié)對(duì)共建社區(qū)黨委兼職委員，負(fù)責(zé)本單位黨組織與社區(qū)、小區(qū)黨組織的溝通協(xié)調(diào)工作。社區(qū)黨委與機(jī)關(guān)企事業(yè)單位定期召開(kāi)社區(qū)黨建共建聯(lián)席會(huì)，雙方建立需求、資源、項(xiàng)目“三清單”，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)共聯(lián)、資源共享，有效推動(dòng)各類(lèi)資源力量從條塊封閉變?yōu)殚_(kāi)放融合。

小區(qū)物業(yè)服務(wù)緊密關(guān)聯(lián)群眾生活，既是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，也是基層治理的難點(diǎn)。襄垣縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)提升物業(yè)管理服務(wù)水平，組建縣物業(yè)行業(yè)黨委，規(guī)范設(shè)立物業(yè)公司黨支部，開(kāi)展物業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”溝通協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，群眾的參與感、獲得感、幸福感得到有效提升。

包袱更輕了，干勁更足了；權(quán)責(zé)更明晰了，辦事更方便了……襄垣縣將持續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)習(xí)借鑒，及時(shí)對(duì)標(biāo)趕超，努力把破解基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題的工作成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、優(yōu)化治理的實(shí)際效能。

（來(lái)源：長(zhǎng)治日?qǐng)?bào)）

[編輯：趙孝蕾]